勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

中華人民共和國國務(wù)院令第66號(hào)

　　第一章總則

　　第一條為鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，保障其合法權(quán)益，加強(qiáng)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作的開展，制定本規(guī)定。

　　第二條勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)、由國家和社會(huì)扶持、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。

　　前款所稱承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)，是指：

　　(一)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時(shí)，從業(yè)人員中百分之六十以上(含百分之六十)為城鎮(zhèn)待業(yè)人員;

　　(二)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)存續(xù)期間，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)安置任務(wù)和企業(yè)常年生產(chǎn)經(jīng)營情況按一定比例安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

　　本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)待業(yè)人員，是指城鎮(zhèn)居民中持有待業(yè)證明的未就過業(yè)的人員和曾就過業(yè)又失業(yè)的人員。

　　第三條國家對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法扶持興辦各種形式的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　各級(jí)人民政府及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要途徑，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作的開展。

　　第四條國家對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)給予下列稅收優(yōu)惠：

　　(一)新開辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免征所得稅二至三年;

　　(二)免稅期滿后，繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)并達(dá)到一定比例的，享受相應(yīng)的減免稅優(yōu)惠;

　　(三)適當(dāng)調(diào)低勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)所得稅的稅率。

　　上述稅收優(yōu)惠的具體實(shí)施辦法，由國家稅務(wù)局商勞動(dòng)部等有關(guān)部門制定。

　　第五條國家在開辦條件、物資供應(yīng)、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款等方面對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)予以支持和照顧。

　　第六條國家保護(hù)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。禁止任何機(jī)關(guān)和單位非法改變勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的集體所有制性質(zhì)、干預(yù)企業(yè)自主權(quán)和向企業(yè)平調(diào)或者攤派人力、物力和財(cái)力。

　　第七條勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持以安置待業(yè)人員為主、安置效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。

　　第二章政府對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理

　　第八條開辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并經(jīng)同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得經(jīng)營。

　　前款所稱審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)是指：

　　(一)有主辦或者扶持單位的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)主辦或者扶持單位的主管部門審查同意，由同級(jí)勞動(dòng)部門認(rèn)定其勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì);

　　(二)待業(yè)人員自籌資金開辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，由當(dāng)?shù)乜h(區(qū))以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)。

　　勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第九條各級(jí)人民政府的勞動(dòng)部門對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是：

　　(一)指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī);(二)制定勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用就業(yè)經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)扶持基金，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大其安置待業(yè)人員的能力;

　　(四)開展技術(shù)培訓(xùn)，開辟物資渠道，組織技術(shù)咨詢和信息交流，為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù);

　　(五)指導(dǎo)勞動(dòng)部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理活動(dòng)及其干部的管理和培養(yǎng)工作，開展評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的活動(dòng);

　　(六)省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市，下同)人民政府的勞動(dòng)部門組織本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品評(píng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)的工作。

　　各級(jí)勞動(dòng)部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，可以承擔(dān)上款各項(xiàng)的有關(guān)具體工作。

　　第十條各行業(yè)主管部門對(duì)本部門勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是：

　　(一)指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī);

　　(二)制定勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的部門發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金;

　　(三)協(xié)調(diào)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)與部門內(nèi)各有關(guān)方面的關(guān)系;

　　(四)開展技術(shù)培訓(xùn)，為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產(chǎn)、技術(shù)等信息交流;

　　(五)幫助勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定和科研成果鑒定;

　　(六)指導(dǎo)本部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的干部管理和培養(yǎng)工作，開展評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的活動(dòng)。

　　第三章主辦或者扶持單位與勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系

　　第十一條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)等主辦或者扶持單位(簡稱主辦或者扶持單位，下同)對(duì)所主辦或者扶持開辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)是：

　　(一)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時(shí)，為企業(yè)籌措開辦資金，幫助企業(yè)辦理審批和工商登記手續(xù);

　　(二)為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置待業(yè)人員提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件;

　　(三)協(xié)調(diào)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)與各方面的關(guān)系;

　　(四)在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)興辦初期，指導(dǎo)企業(yè)制定管理制度，任用、招聘或者組織民主選舉企業(yè)的廠長(經(jīng)理);

　　(五)尊重并維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在人財(cái)物、產(chǎn)供銷等方面的管理自主權(quán);

　　(六)在平等互利、等價(jià)交換的原則基礎(chǔ)上，同勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等方面的合作活動(dòng)。