中央組織部通知干部在企業(yè)兼職禁領報酬
核心內容:中央組織部通知干部在企業(yè)兼職禁領報酬,下文是勞動法網(wǎng)小編給大家整理出來的相關信息供大家查看。
日前,經(jīng)中共中央批準,中央組織部發(fā)出通知,印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,提出凡按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部,不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬;兼職不得超過1個;連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲。
【未辦退休手續(xù)禁在企業(yè)兼職】
《意見》規(guī)定,“現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職(任職)”;同時規(guī)定,“辭去公職或者退(離)休后三年內,不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動”。
對照中組部2008年下發(fā)的文件可以發(fā)現(xiàn),此前的文件規(guī)定,“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部原則上不得在企業(yè)兼職,一般也不得安排到企業(yè)任職”,這對“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)”的官員留下了制度的“縫隙”。
“現(xiàn)實中,一些退出現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部在企業(yè)兼職或任職,造成了負面的社會影響。”中央黨校教授辛鳴表示,此次下發(fā)的《意見》已經(jīng)明確規(guī)定,這些干部也不得在企業(yè)兼職或任職,堵嚴了“口子”。
對照中紀委于2008年下發(fā)的文件,該文件僅就中管干部辭去公職或者退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事作了規(guī)范,對其他黨政領導干部在其他企業(yè)兼職(任職)未作規(guī)定。而此次下發(fā)的《意見》對辭去公職或者退(離)休后的所有黨政領導干部到各類企業(yè)兼任(擔任)各種職務的行為統(tǒng)一作了規(guī)范,填補了此前的又一項政策空白。
【企業(yè)兼職連任不超過兩屆】
另外,此次下發(fā)的《意見》還首次對按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部在企業(yè)兼職的數(shù)量、年齡、任期等進行了規(guī)定,堵住了此前的制度漏洞,為杜絕一人兼多職、長期兼職、連續(xù)兼職等現(xiàn)象提供了保證。
根據(jù)《意見》,凡按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部,“兼職不得超過1個;所兼任職務實行任期制的,任期屆滿擬連任必須重新審批或備案,連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲”。
【官員兼職法律規(guī)定】
《公務員法》第53條規(guī)定,公務員不得有下列行為:從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。
《行政機關公務員處分條例》第27條規(guī)定:從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
【■ 案例】
1、審批
浙江一公司董事全是官員
浙江桐廬國資公司2011年公開的資料顯示,董事長俞谷為時任桐廬縣財政(地稅)局黨委副書記、局長;總經(jīng)理兼法人俞放曾任桐廬縣政府辦黨組成員、常務副主任。
該公司12位董事全為政府相關部門領導,除董事長、總經(jīng)理外,其他10位分別是現(xiàn)任或者時任國土資源局建設局、衛(wèi)生局、財政局等部門的一把手。
2012年6月,桐廬縣副縣長毛根洪表示,兼職情況確有存在,兼職干部均未在國資公司領取報酬。
溫州20干部兼職高球協(xié)會
2010年8月9日和10日,《溫州日報》《溫州晚報》分別刊登半版和整版套紅廣告,慶祝溫州高爾夫球協(xié)會成立。其中,溫州市20多名現(xiàn)職副廳級至副處級領導干部名單和職務赫然在目,并分別擔任主席(會長)、名譽副主席、名譽副會長、副會長等職務,占據(jù)協(xié)會領導席位的“半壁江山”。擔任協(xié)會名譽副主席的溫州市體育局局長說,這件事未經(jīng)自己的同意,屬于“被擔任”,他還透露,還有一些人也和他一樣是“被擔任”的。綜合新華社等報道
【■ 解讀】
退休后三年內兼職須經(jīng)審批
【規(guī)定】
辭去公職或者退(離)休后三年內,擬到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職(任職)的,必須由本人事先向其原所在單位報告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位按規(guī)定審核并按照干部管理權限征得相應的組織(人事)部門同意后,方可兼職(任職)。
辭去公職或者退(離)休三年后到企業(yè)兼職(任職)的,應由本人向其原所在單位報告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位按規(guī)定審批并按照干部管理權限向相應的組織(人事)部門備案。
【解讀】
中央黨校教授戴焰軍表示,從審批程序來看,《意見》將適用范圍從中管干部辭去公職或者退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事,擴展到辭去公職或者退(離)休后的所有黨政領導干部到各類企業(yè)兼任(擔任)各種職務,進一步從嚴管理,加以規(guī)范。
2、管理
兼職情況須每年向組織報告
【規(guī)定】
禁止利用職權和職務上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等,應每年年底以書面形式如實報告單位組織。
【解讀】
專家表示,以往文件主要對不得兼職(任職)的情況和兼職審批的程序作了規(guī)定,但對經(jīng)批準兼職(任職)的黨政領導干部在兼職(任職)期間的管理沒有規(guī)定,一些干部違規(guī)取酬,組織上也不知情。
3、清理
限期清理領導干部違規(guī)兼職
【規(guī)定】
限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)進行清理,對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正,清理工作完成后,如再發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職、任職或領取報酬隱瞞不報等現(xiàn)象一經(jīng)查實,要按照有關規(guī)定嚴肅處理,防止問題出現(xiàn)反復。
【解讀】
專家介紹,2004年,中組部下發(fā)《關于對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》后,全國就曾對領導干部在企業(yè)兼職進行過一次大規(guī)模的清理。
在那次清理工作中,全國按照規(guī)定應當進行清理的8400余名縣處級以上黨政領導干部中,共有8000余名辭去或被免去所兼職務。
“不過,當時清理的主要對象是現(xiàn)職的縣處級以上黨政領導干部,未涉及不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)、辭去公職或者退(離)休的黨政領導干部,以及縣處級以下黨政領導干部。”辛鳴說,而且,從2004年至今已經(jīng)過去將近十年,其間也有一些反彈的情況。
【■ 說法】
防止公權力變謀私利工具
少數(shù)黨政領導干部在企業(yè)兼職任職,近年來不時引起輿論關注。人們擔心,這其中有沒有以權謀私、聲望尋租,會不會造成不正當競爭、損害公平正義。《意見》回應社會關切,明確規(guī)定了黨政領導干部哪些不得在企業(yè)兼職任職,哪些要有嚴格的限制,劃出了制度“紅線”。目的就是要消除隱患、堵塞漏洞,切斷灰色利益鏈,防止公權力異化成為少數(shù)人謀取私利的工具。
一些經(jīng)驗豐富、有專業(yè)特長的黨政領導干部退(離)休后,以適當方式發(fā)揮余熱,是有積極作用的,但必須合規(guī)合法。不能用“權力磁場”干擾市場秩序,不能在機關企業(yè)兩頭占好處,不能沒有監(jiān)督和約束。《意見》的實施,就是要將權力關進制度的籠子,防止公權私用,更加有利于從嚴管理干部、規(guī)范領導干部廉潔從政行為、改進干部作風形象、營造公平競爭的市場環(huán)境。
定好規(guī)矩只是開始,關鍵要靠嚴格有效的執(zhí)行。黨政領導干部包括退(離)休干部要嚴格遵守紀律規(guī)定,主動接受監(jiān)督,自覺維護干部形象。各級黨組織要切實履行職責,按照規(guī)定要求嚴格管理,對違規(guī)兼職任職的行為限期清理到位。