“相比去年公開征求意見的工傷保險條例草案，此次正式修改后的條例延伸和細(xì)化了對弱勢勞動者權(quán)益的保護(hù)，擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍;另外，突破傳統(tǒng)體制障礙的束縛，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的‘同命同價’‘以人為本’。這樣的修改，不僅符合民眾的訴求，而且體現(xiàn)了對人的尊重，代表了類似法規(guī)完善的一個基本方向。”對此次《工傷保險條例》改革的幾大亮點(diǎn)，趙振華做出分析。

　　亮點(diǎn)1:擴(kuò)大上下班途中工傷認(rèn)定范圍

　　機(jī)動車非機(jī)動車都算

　　草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　工傷律師：備受關(guān)注的上下班途中事故傷害算不算工傷的問題，在此次草案修改后塵埃落定。從近幾年上下班途中發(fā)生的工傷事故中發(fā)現(xiàn)，電動車撞人的事故比較多;另外，目前職工選擇交通工具的范圍也不斷擴(kuò)大，如地鐵，火車等，很多在北京居住、天津上班的職工就會選擇乘坐動車上下班。因此，從維護(hù)工傷職工及家屬的利益出發(fā)，此次《工傷保險條例》草案的修改，不但保留了原條例中上下班途中的事故屬于工傷的規(guī)定，而且擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，把軌道交通，比如地鐵等交通工具納入了賠償范圍。

　　亮點(diǎn)2:提高一次性工亡、一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

　　避免“同命異價”

　　草案規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。

　　北京工傷律師：提高的工傷職工和工亡家屬的工傷待遇，避免了因地區(qū)差異帶來的“同命異價”。現(xiàn)行條例規(guī)定一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。修改的規(guī)定打破了統(tǒng)籌地區(qū)的限制，改觀了以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為計算基數(shù)而造成的地區(qū)差異的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了全國性的統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時，上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍的計算方式也直接導(dǎo)致保險待遇的提高。而一次性傷殘補(bǔ)助金更直接規(guī)定按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。

　　另一方面，新規(guī)定也避免了因法律適用不同帶來的“同命異價”問題。這是之前原條例中質(zhì)疑較多的問題之一。人命不應(yīng)該存在等級，但是以往的體制中，如城鄉(xiāng)二元分割，如公務(wù)員與農(nóng)民工的收入懸殊等，都造成了“同命異價”的問題。此次工傷保險待遇的提高真正實(shí)現(xiàn)了“同命同價”。

　　亮點(diǎn)3：簡化工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序

　　照顧農(nóng)民工群體

　　草案規(guī)定：對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，取消了行政復(fù)議前置程序。

　　工傷律師：按照原《工傷保險條例》規(guī)定，發(fā)生工傷后，提出工傷認(rèn)定申請的時限為30日，工傷事故的審核期限為10日。這樣算下來，要40日的時間發(fā)生工傷的職工才能獲得結(jié)論。但目前發(fā)生工傷事故主要集中在農(nóng)民工群體，因此他們的醫(yī)療、救助等各方面的待遇也迫切需要得到及時解決。基于這樣的考慮，修改后，工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序被大大簡化，取消了行政復(fù)議前置程序。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。

　　亮點(diǎn)4：增加工傷保險基金支出項目

　　為困難企業(yè)減負(fù)

　　草案規(guī)定：將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通費(fèi)、食宿費(fèi)改由基金支付。同時，還加大了對不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。

　　工傷律師：目前的工傷保險制度是采取分擔(dān)機(jī)制，由工傷保險基金和用人單位共同擔(dān)負(fù)，這也是為了強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，提高企業(yè)的安全意識。但目前發(fā)生工傷的企業(yè)中，多數(shù)還是中小企業(yè)為主，因此，此舉是為了進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　按照以往的規(guī)定，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工，根據(jù)不同的情況可享受15項工傷保險待遇，其中：工傷保險基金支付的有9項，用人單位支付的有6項。修改后，原用人單位支付的6項中的3項改為由基金支付，用人單位只需支付傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、停工留薪期的工資福利待遇、五級、六級傷殘職工的傷殘津貼3項即可。