“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力４５００萬(wàn)人。  
    綱要稱，“十一五”期間，將進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到２．２３億人、３億人、１．２億人、１．４億人和８０００萬(wàn)人以上，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長(zhǎng)。
    綱要提出，“十一五”期間，勞動(dòng)關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定。企業(yè)工資收入分配秩序比較規(guī)范，職工工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    此外，“十一五”期間還將加快建立健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障依法行政的制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。