鶴山區(qū)人民法院對(duì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出建議
在近年對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理中,鶴壁市鶴山區(qū)人民法院發(fā)現(xiàn)案件呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn),數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)。針對(duì)此情形,我院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中存在的問(wèn)題,進(jìn)行了調(diào)研與思考。
結(jié)合該院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的現(xiàn)狀,總結(jié)出以下幾方面的問(wèn)題:一是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增,處理難度加大。根據(jù)統(tǒng)計(jì),該院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2007年為17件,2008年受理22件,2009年為68件,2010年88件,2011年受理125件。這幾年來(lái),我院所受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅增加,而且處理難度加大,當(dāng)事人分歧隔閡加深,調(diào)解難度大。對(duì)于法院判決,當(dāng)事人難以服判,上訴和申訴都很高。二是極容易引發(fā)群體性信訪事件。我們所處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,有些案件涉訴人員多至幾十人甚至上百人,而且δ參訴的仍有成百上千人與他們經(jīng)歷相似利益相關(guān)涉案人數(shù)眾多,容易引起涉訴信訪案件。三是歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比例較大。比如說(shuō)因企業(yè)改制分流的下崗失業(yè)人員與改制后企業(yè)引起的勞動(dòng)糾紛、因形勢(shì)變化政策變動(dòng)造成的歷史遺留問(wèn)題形成的糾紛等都是歷史遺留問(wèn)題,不易解決。
針對(duì)存在問(wèn)題,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:一是切實(shí)解決民生問(wèn)題是減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不難發(fā)現(xiàn),許多人起訴的案件看起來(lái)是勞動(dòng)爭(zhēng)議,但實(shí)際目的卻是要求一份工作或一個(gè)養(yǎng)老待遇。盡管有的要求不盡合理,但這說(shuō)明切實(shí)解決民生問(wèn)題,完善社會(huì)保障機(jī)制,是解決涉訴涉訪的社會(huì)基礎(chǔ)。這就要求能夠營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)會(huì),強(qiáng)化政府民生職能,打造民生政府,完善公共財(cái)政體系,把更多的公共資源投入社會(huì)保障體系,保證老有所養(yǎng),老有所依,為和諧社會(huì)構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是解決歷史遺留問(wèn)題不能僅僅拘泥于法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境以及社會(huì)的承受心理相結(jié)合,具體問(wèn)題具體分析。一場(chǎng)糾紛的解決并不是僅僅為出個(gè)判決或裁定,而是為“案結(jié)事了”,判決或裁定僅是結(jié)案表現(xiàn)形式。這不僅要求了解法律規(guī)定,更應(yīng)深究法律條文背后的法律理性和法律精神,并且考慮社會(huì)環(huán)境、歷史因素、當(dāng)事人認(rèn)同、社會(huì)心理等方面因素。三是有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)是解決勞動(dòng)糾紛的重要保證。在化解社會(huì)ì盾過(guò)程中,政府部門(mén)間的有效協(xié)調(diào)極為重要。任何ì盾在萌芽狀態(tài),是最容易解決的,如果各部門(mén)協(xié)調(diào)一致,許多ì盾可迎刃而解。首先,制定具體操作文件。其次,以綜合治理為中心,建立涉及各職能部門(mén)的糾紛解決中心。再次,建立信息通報(bào)和工作交流制度,法院要與人民調(diào)解組織、有關(guān)行政部門(mén)及時(shí)相互通報(bào)所發(fā)現(xiàn)、所處理的糾紛和ì盾,以便及時(shí)掌握情況,防止涉訴涉訪事態(tài)形成或擴(kuò)大。(張志昊)