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該不該禁止在職教師課外的有償在線輔導行為呢?
2016-09-07作者:未知來源:勞動法律網(wǎng)

  該不該禁止在職教師課外的有償在線輔導行為呢?嚴格禁止在職中小學教師有償補課是合理合法的。但同時,我們也需要關(guān)注和謹慎判斷新形勢下出現(xiàn)的不同形式授課行為的性質(zhì)。

  近日,微信朋友圈里曬出了一張在線輔導老師的課程清單,2617名學生購買了一節(jié)單價9元的高中物理在線直播課,扣除20%的在線平臺分成后,這名老師1小時的實際收入高達18842元。對此,南京市教育局一位負責人表示,“線上輔導”雖是新生事物,但屬于校外兼職,應被禁止。如何看待在職教師的有償在線輔導?

  觀點一:收費就該禁止

  教育部在2015年6月曾發(fā)布《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》,明確“嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課”。在現(xiàn)實中,在職教師補課的形式是多樣化的,特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展,在線有償補課開始出現(xiàn),正如南京出現(xiàn)“時薪萬元”在線輔導教師,其本質(zhì)也是通過借助于在線輔導平臺這樣一個專業(yè)培訓機構(gòu)來實現(xiàn)有償補課服務,具有與傳統(tǒng)有償補課行為相同性質(zhì),應當予以禁止。在職教師的有償補課問題一直是我國教育治理的難題,從近幾年有償補課所帶來的負面影響及國家的法律規(guī)定來看,嚴格禁止在職中小學教師的有償補課是合法合理的。此次南京市教育局表態(tài)要禁止教師在線輔導,表明了地方政府對于有償補課新形式的一種態(tài)度。

  嚴格禁止在職中小學教師有償補課是合理合法的。但同時,筆者認為,我們也需要關(guān)注和謹慎判斷新形勢下出現(xiàn)的不同形式授課行為的性質(zhì)。如果只是教師之間或教師與學生之間為了科研探討,不以營利為目的的網(wǎng)絡公開課是應當允許的。而且,如果可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和現(xiàn)代信息技術(shù),集聚和整合不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育教學資源,也不失為一件好事。但這件好事的前提仍然是不能以營利為目的,需要由教育行政部門來主導搭建平臺,有序發(fā)揮教師的特長與能力,滿足學生的多樣化需求。

  觀點二:“線上兼職”未嘗不可

  在職教師“線上兼職”作為新生事物,是否應被禁止,可謂仁智各見。筆者認為,在職教師“線上兼職”有其存在的合理性。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,線上教育與線下教育的結(jié)合,已成為無可阻擋的潮流,再加上公眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的增加,教育選擇已日趨個性化、多元化。在線教師模式之所以受到歡迎,在于其形式更加靈活和多元,也更容易盤活現(xiàn)有師資,實現(xiàn)在教育資源失衡下,對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的替代,讓更多人有機會傾聽名師的授課,獲得更具性價比的教育服務。

  從經(jīng)濟利益驅(qū)動的層面講,在職教師正當?shù)睦嬖V求也值得重視,對提高待遇改善生活的愿望,也可以讓其得到滿足。在目前教師待遇普遍不高,而公共財政又難以企及的情況下,在職教師通過線上兼職得以提高收入水平,是不爭的事實。因此,筆者認為,允許在職教師在不影響日常教學的原則下,利用休息時間線上授課,無可厚非。

  觀點三:線上授課,也是供給側(cè)改革

  允許在職教師線上兼職,有助于充分發(fā)揮其能動性。并非每個教師都具備“在線輔導時薪萬元”的能力,這與教師的授課水平密不可分,需要在職教師不斷更新知識儲備,提高授課技巧,教師只有憑借出色的業(yè)務能力才能贏得受眾歡迎。從這個角度看,在職教師“線上兼職”對教師能力是種檢驗,對其水平也是一種促進。

  不過,教育作為一種特殊的供給,相比于其他產(chǎn)品而言,對質(zhì)量的要求更高。如何給在線教師模式一個清晰的定位,并進行有效的質(zhì)量監(jiān)督,也是確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。故而認為當前要解決的不是該不該禁止的問題,而是如何有效規(guī)范,促進其良性發(fā)展。

  要做到公益與效率的并重,可以采取兩種不同的實現(xiàn)途徑,一是由教育主管部門主導,由公立學校或者教育聯(lián)盟共同承辦,集中優(yōu)秀的師資力量進行課題研究和課件準備,上傳至網(wǎng)絡平臺供學生選擇,至于是否收費則根據(jù)實際情況而定;也可以參照既有的社會化在線教育,進行“打賞式”收費,對經(jīng)費實行統(tǒng)收統(tǒng)管的“收支兩條線”,給予教師必要的補助,既承認其應有的勞動付出,又可以激發(fā)其工作的積極性。二是實現(xiàn)民辦公助,以服務外包的方式由社會機構(gòu)承辦,公立學校或者教育主管部門予以配合和協(xié)助,共同打造官方的“在線教育”平臺,在理順渠道的同時有效滿足教育需求。

  因此,只要做到了渠道的可控,機制上的完善,就可以讓在職教師“線上兼職”實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的雙贏。當前各種補課禁令層出不窮,很多地方對在職教師的約束已達“最嚴”,不過各種補課亂象依舊不斷出現(xiàn)。在這種情形下,在職教師“線上兼職”,是對傳統(tǒng)教育模式的有益補充,也算得上一種真正意義上的供給側(cè)改革。

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